Vyjádření k dotazu Ing. Smetany - LUDGEŘOVICE - neoficiální stránky obce

Pan Ing. Smetana reagoval na můj článek s postřehy ze zasedání ZO dne 6.6.2007 a napsal zde svůj komentář. Poprosil jsem, starostu a tajemníka, aby se obec oficiálně k tomuto komentáři vyjádřila. Zde tedy přináším oficiální vyjádření obce:

1. K problematice dlouhodobého parkování automobilů na pozemních komunikacích ve vlastnictví obce

V návaznosti na vyjádření pana Vladimíra Smetany k problematice parkování vozidel na pozemních komunikacích v obci Ludgeřovice připojuji následující komentář.

V prvé řadě je nutné rozlišit terminologicky několik pojmů, které byly v mailu pana Smetany použity a vymezit v návaznosti na ně odpovědnost jednotlivých subjektů.

Veřejným prostorem jsou všechna prostranství nacházející se v obci, a to náměstí, tržiště, chodníky, veřejná zeleň, parky a další prostory přístupné bez omezení, tedy prostory sloužící obecnému užívání bez ohledu na to, kdo je vlastníkem těchto prostor. Obce vydávají obecně závazné vyhlášky, ve kterých vymezují místa, které jsou veřejnými prostory a ze kterých jsou oprávněny vybírat místní poplatky.
Legální definice toho co je veřejným prostorem je obsažena v § 34 zákona o obcích. Podle tohoto zákonného vymezení a v kontextu  nálezu ústavního soudu č. 211/2005 Sb., může být i soukromý pozemek veřejným prostorem a vlastník této nemovitosti je povinen strpět omezení z toho vyplývající. Tento fakt ovšem ještě ovšem nic nemění na skutečnosti, že vlastník nemovitosti je oprávněn se domáhat toho, aby nedocházelo do zásahu jeho vlastnického práva tak, jak to má na mysli občanský zákoník.
Vymezení toho co je a není veřejným prostorem slouží k jedinému cíli, a tím je to, že veřejné prostory lze užít občany k obecně prospěšným účelům a rovněž k tomu, že za užití veřejných prostor je oprávněna obec vybírat místní poplatky. V praxi to tedy znamená, že obec je oprávněna zpoplatnit např. to, že si někdo pronajme náměstí pro koncerty, reklamní akce, meetingy apod., a obec je dále oprávněna vybrat za to místní poplatky, a to i v případě, že by nebyla vlastníkem, (vlastníkem může být třeba i soukromý subjekt, který může požadovat nájem).

Pro případ, že se jedná o parkování motorových vozidel na veřejných prostranstvích (ulicích, které jsou místními komunikacemi) či v situaci, že na místních komunikacích jsou odstaveny vraky vozidel platí  složitější režim a k řešení v tomto případě nevystačíme pouze se zákonem o obcích, ale je nutné aplikovat na daný stav rovněž další právní předpisy, které danou problematiku upravují a těmi jsou zákon č. 13/1997 Sb. o pozemních komunikacích ve znění pozdějších předpisů a dále zákon č. 12/1997 Sb., o bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích ve znění pozdějších předpisů.

Zákon o pozemních komunikacích rozděluje pozemní komunikace do několika tříd. Jsou jimi dálnice a silnice 1. třídy, kde vlastníkem je stát a dále jsou jimi silnice 2 a 3 třídy, kde  vlastníkem je kraj. Vlastníkem místní komunikace je obec a pokud jde o účelové komunikace, pak ty slouží k propojení nemovitostí vlastníkům těchto nemovitostí a vlastníkem může být i soukromý vlastník.

Zákon o pozemních komunikacích dále blíže vymezuje způsob užití pozemních komunikací. Vlastníci jednotlivých pozemních komunikací jsou oprávněni, ale rovněž povinni se starat o přilehlé křoviny vegetaci a zároveň jsou povinni dbát a dodržovat místní značení. K tomu je dále potřeba zdůraznit, že správu místních komunikací zajišťuje především Silniční správní úřad, který ve spolupráci s Policií ČR vymezuje značení všech pozemních komunikací příslušnými dopravními značkami, které jsou všichni uživatelé, ale i vlastníci povinni dodržovat.

Podle § 19 zákona č. 13/1197 o pozemních komunikacích může každý bezplatně užívat pozemní komunikace způsobem a účelům ke kterým jsou určeny. Tímto zákonem je dále blíže vymezeno co není dovoleno, čímž je myšleno:

• - neoprávněně odstraňovat, zakrývat, přemísťovat, osazovat nebo pozměňovat dopravní značky a dopravní zařízení, anebo na těchto věcech cokoliv umísťovat,
•  - používat pásová a jiná vozidla, jejichž kola nejsou opatřena pneumatikami nebo gumovými obručemi, nebo používat jiné stroje a zařízení, které mohou způsobit poškození komunikace; výjimečně lze povolit jako zvláštní užívání (§ 25) použití silnice nebo místní komunikace pásovými vozidly Armády České republiky nebo historickými vozidly,
• - používat sněhové řetězy v úsecích, kde vozovka není dostatečně pokryta sněhovou nebo ledovou vrstvou,
• -  používat hroty v pneumatikách, pokud zvláštní předpis nestanoví jinak,
• - vypouštět vodu, splašky a jiné tekuté odpady,
• - rozjíždět dočasné skládky údržbových hmot, otáčet zemědělské nebo lesní stroje a potahy při provádění polních nebo lesních prací,
• - odstavovat silniční vozidlo, které je trvale technicky nezpůsobilé k provozu a není opatřeno státní poznávací značkou nebo které je zjevně trvale technicky nezpůsobilé k provozu (dále jen "vrak"),
• - umisťovat nebo provozovat pojízdné nebo přenosné zařízení, které je určeno k prodeji zkapalněných ropných plynů (čerpací stanice).

Jak je tedy zřejmé zákonem je přímo stanovo, že není dovoleno odstavovat na pozemních komunikacích silniční vozidlo, které je vrakem, či je nepojízdné. Zároveň je zákonem stanoveno, způsob, jak lze toto vozidlo odstranit.
Vlastník vraku je povinen na výzvu vlastníka dálnice, silnice nebo místní komunikace odstranit vrak do dvou měsíců od doručení výzvy k odstranění. Neučiní-li tak, odstraní a zlikviduje vrak vlastník této pozemní komunikace na náklady vlastníka vraku. Nemůže-li vlastník dálnice, silnice nebo místní komunikace zjistit vlastníka vraku, zveřejní výzvu k odstranění vraku způsobem v místě obvyklým a po marném uplynutí lhůty dvou měsíců ode dne zveřejnění výzvy odstraní a zlikviduje vrak na své náklady. Zjistí-li vlastník dálnice, silnice nebo místní komunikace vlastníka vraku dodatečně, může vůči němu uplatnit nárok na náhradu nákladů vzniklých odstraněním a likvidací vraku.

Pokud jde o parkování pojizdných motorových vozidel na pozemních komunikacích pak na tyto případy pamatuje  ust. § 19 odst. 5 a 6 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích ve znění pozdějších předpisů.

V tomto případě rozhoduje o zákazu parkování, či zákazu zastavení na pozemních komunikacích příslušný Silniční správní úřad, který je také jako jediný oprávněn rozhodnout o umístění příslušné dopravní značky na pozemní komunikaci. Dodržování dopravního značení pak zajišťuje Policie ČR, popřípadě Městská policie pokud je zřízena.

Vlastník pozemní komunikace je dále oprávněn v případě neuposlechnutí rozhodnutí silničního správního úřadu odstranit silniční vozidlo na náklady provozovatele, pokud provozovatel silničního vozidla neprokáže závažné důvody, které mu znemožnily, aby silniční vozidlo odstranil včas sám; v tomto případě hradí náklady spojené s odstraněním silničního vozidla ten, na jehož žádost bylo silničním správním úřadem vydáno rozhodnutí.

Závěrem lze shrnout, že nelze zaměňovat pojmy veřejné prostranství s pravidly užívání pozemních komunikací. Jak je zřejmé, i když je obec vlastníkem místních komunikací musí sama respektovat zákon o pozemních komunikacích a dodržovat pravidla pro její správu, kterou zajišťuje příslušný Silniční správní úřad. Pokud existuje v obci problém s dlouhodobým parkováním vozidel či vraků je nutně postupovat striktně podle zákona o pozemních komunikacích. Vraky vozidel je oprávněna obec odstranit na náklady vlastníka po výzvě sama.
V případě parkování ostatních vozidel tak lze učinit toliko v případě, že na pozemní komunikaci je umístěna dopravní značka zákaz parkování či stání. V případě, že dopravní značení chybí, pak oprávnění odstranit vozidlo obec nemá. V tomto případě je třeba zvážit možnost obrátit se na Silniční správní úřad s možností umístit takovéto značení na příslušné místní komunikaci.

V Ostravě dne 11.9.2007

JUDr. Milan Čichoň

2. Vyjádření k rozpočtu.

Jelikož v rozpočtové skladbě neexistují "nespecifikované položky na chod obecního úřadu" a není jasné, odkud je částka 730 tis. Kč, není možné na příspěvek reagovat přesněji.

Pokud se jedná o nákup materiálu na chod obecního úřadu, položka 5139, oddíl § 5161, za rok 2006 bylo utraceno 168 tis. Kč. Jedná se o tyto položky: bločky, rozbočka, obálky, archivní krabice, tiskárna, vodní automat, kanc. potřeby, síť. karta, etikety, toner, voda do automatu, informační stojan, vizitky, správa výpočet. techniky, malířské potřeby, čerpadlo, židle, nástěnka, sklo na nástěnku, sáčky do vysavače.

Nákupy pro péči a vzhled obcí a veřejnou zeleň, rovněž položka 5139, oddíl § 3745, byly realizovány ve výši 57 tis. Byly nakoupeny pracovní a ochranné pomůcky, ředidla, barvy, žárovky, pohonné hmoty, hrábě, oprava dvoukoláku, pneumatiky na traktor, struna do sekačky, klínový řetěz, materiál na pilu, čerpadlo, lopaty, koště, štětce, ocel. kartáče, plastové pytle na odpad, táhlo plynu. 

Lydie Jarošková, vedoucí úseku finančního

Poznámka redakce: článek nebyl nijak upravován.